Обжалование ВВК

Военно-врачебная экспертиза. Обжалование военно-врачебных заключений.

Не зовем себя экспертами, мы делаем свою работу ради того во что мы верим. Мы верим, что существует только два вида законов: Законы созданные Высшим органом (Законы Бога, Всевышнего, Абсолюта) и законы созданные человеком. И пока законы созданные человеком не будут соответствовать законам созданным Высшим органом, мы будем жить в несправедливом мире. Текст этой статьи родился из острой дискуссии вокруг понятия справедливость. Справедливо ли признавать годными к воинской службе, возвращать на линию боевого соприкосновения после тяжелых травм конечностей, военнослужащих даже реабилитированных, но все же не способных без внутреннего надрыва активно передвигаться, выдержать нагрузки боя? Не злоупотребление ли это мужеством и доблестью людей, готовых до последнего, до последнего служить своей стране плечом к плечу со своими товарищами? Не создает ли это дополнительные риски и угрозы, потому что свой своего никогда не бросит? И если врачебная комиссия по каким-то причинам не обнаружила проблему, нет ясности какой прогноз в восстановлении функциональных способностей военнослужащего, когда он возвращается не в теплую постель, и не на курорт с трехразовым питанием, стоит ли спорить с заключением комиссии?

Да. Да, когда есть недоверие к решению военно-врачебной комиссии, когда имеет место игнорирование жалоб или отказ от учета результатов обследований, когда в следствии тяжелого ранения, военнослужащий физически не способен переносит тяготы военной службы. Целями военно-врачебной экспертизы являются, в частности, определение годности к военной службе, установление причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих с прохождением ими военной службы, а также причинной связи увечий, заболеваний с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании у граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, а также причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.

Есть ли механизмы обжалования решения военно-врачебной экспертизы? - Да есть.

- Обжалование заключения военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

- Проведение независимой военно-врачебной комиссии.

- Независимая ВВЭ проводится за счет личных средств, но когда результаты противоречат, то становятся основанием для оспаривания ранее вынесенного заключения ВВК.

- Обжалование в суд.

Обжалование заключения военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Категории годности к воинской службе устанавливаются на основании Расписания болезней, изложенного в Требованиях к состоянию здоровья (приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) Гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд ( п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" ). На вышестоящие военно-врачебные комиссии возлагается, в частности, осуществление проверки обоснованности заключений нижестоящих военно-врачебных комиссий, отмена заключений нижестоящих военно-врачебных комиссий в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение нижестоящей военно-врачебной комиссии. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии военнослужащий может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Медицинская документация является юридическим документом. Если врач не делает записи о наличии жалоб, о состоянии здоровья, не проводит исследований, военнослужащий после военной травмы здоров, с формальной точки зрения не нуждается в дальнейшем лечении и медицинской реабилитации. Военнослужащий имеет право получать медицинскую помощь не только в военно-медицинских организациях.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий имеет право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Военнослужащий имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях. Эти правила направлены на обеспечение достойных условий и качественного лечения для военнослужащих, которые нуждаются в специализированной медицинской помощи, способствуют эффективной организации и координации медицинской помощи для военнослужащих, обеспечивая наилучший результат лечения.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Проведение независимой военно-врачебной комиссии.

При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащий имеет право на независимую военно-врачебную экспертизу. Право военнослужащего на независимую военно-врачебную экспертизу предусмотрено статьей 61 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. п. 1, 7 Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Для прохождения независимой военно-врачебной экспертизы необходимо:

1. Выбрать медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию;
2. Подать заявление с указанием паспортных данных, воинского звания, воинской специальности, всех имеющихся медицинских данных и причин, послуживших основанием для обращения;
3. Представить заверенную копию заключения ВВК;
4. Оформить договор о проведении независимой ВВЭ и произвести оплату за счет личных средств;
5. При необходимости пройти дополнительные лабораторные, инструментальные диагностические исследования, получить заключения врачей-специалистов, предоставить результаты для рассмотрения комиссией независимой военно-врачебной экспертизы;
6. Пройти очное медицинское освидетельствование и получить заключение независимой ВВЭ;

Второй экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) направляется в соответствующую военно-врачебную комиссию или в военный комиссариат по месту воинского учета (п. 32 Положения N 574), в войсковую часть. Если заключение независимой ВВЭ не совпало по своим выводам с ранее вынесенным заключением ВВК, назначается проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (п. п. 101, 102 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Обращение в суд с административным иском о признании решения военно-врачебной комиссии незаконным.

Заключение военно-врачебной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Суду необходимо предоставить доказательства ошибочных выводов военно-врачебной экспертизы, которые должны быть изложены в ясной позиции, подкреплены доказательствами в медицинской документации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначает экспертизу. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Круг вопросов, которые ставятся перед экспертом или экспертным учреждением, определяет исключительно суд, которому принадлежит право назначения судебной экспертизы. Соответственно суд назначит по делу судебную военно-врачебную экспертизу, основываясь на выводах которой суд и примет решение. Если суд примет решение в пользу военнослужащего удовлетворит административный иск о признании решения военно-врачебной комиссии незаконным, расходы на проведение судебной экспертизы взыскиваются с ответчика. Заключение военно-врачебной комиссии будет отменено или изменено, когда решение суда вступит в законную силу (через месяц при отсутствии апелляционной жалобы). По общему правилу решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Естественно, что качество оказании медицинской помощи, проведении военно-врачебной экспертизы имеют определенную специфику. В ряде случаев военнослужащие ошибаются в своих субъективных оценках. Но когда имеет место игнорирование жалоб, отказ в мерах реабилитации, недоверие к решению военно-врачебной комиссии, возражения военнослужащих не должны быть оставлены без проверки и надлежащего правового анализа

Военнослужащий вправе обжаловать действия должностных лиц, когда нарушено его право на восстановление здоровья после военной травмы, когда отказано в направлении для проведения диагностических исследований и получения специализированной качественной медицинской помощи. Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Жизнь и здоровье военнослужащих во многом зависит от взвешенных и гуманных решений врачей. «Не медицина, а администрация играет главную роль в деле помощи раненым и больным на театре войны. В военное время успехи лечения больше зависят от правильного врачебно-медицинского распоряжения, чем от искусства врачей”, это слова Н.И. Пирогова. Как справедливо, верно они звучат в наше время.

Военные врачи спасают жизни, облегчают страдания, ставят на ноги, возвращают к семьям, отличался верным и самоотверженным служением высоким принципам и идеалам. Размышления о цели жизни, о долге, не стоит вспоминать о цифрах, статистике, показателях, навязанных смыслах.

Равенство должного исполнения по закону для каждого, по закону милосердия, сострадания - это и есть справедливость.